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上海市人民檢察院工作報告
——2018年1月25日在上海市第十五屆人民代表大會第一次會議上
上海市人民檢察院檢察長 張本才
各位代表：
現在，我代表聯毅家電生活館｜台中電器行｜台中電器行推薦上海市人民檢察院，向大會報告全市檢察工作，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
2013年以來，上海市檢察機關全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委和最高人民檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，自覺接受政協和社會各界監督，對標上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，全面履行檢察職能，積極推進司法改革，加強檢察隊伍建設，各項工作取得瞭新的進展。
一、聚焦落實國傢戰略，主動服務全市改革發展大局
立足檢察職能，在服務保障自貿區建設、科創中心建設、懲治金融犯罪和防范金融風險等方面出臺41條意見，第一時間提出服務保障國傢戰略的檢察方案。
助力自貿區法治建設。制定《涉自貿區刑事案件法律適用指導意見》。辦理全國首例外資貿易公司跨境逃匯案，以及信用證詐騙、騙取出口退稅等涉自貿刑事案件657件857人。針對利用境外交易平臺非法經營外匯等問題，制發檢察建議，推動監管部門堵漏建制。深化自貿檢察理論創新和制度創新，建立自貿檢察智庫，加強11個自貿區所在省市檢察機關的對接交流，牽頭建立資源共享、執法銜接等一體化協作機制。
維護金融秩序和安全。堅持案件辦理和風險防控同步推進，針對金融犯罪高發態勢，建立捕訴研防一體化工作機制，加大打擊力度，提起公訴7525件9920人，同比分別上升35.4%和58%。依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”“快鹿系”等重大涉眾型金融案件，辦理全國首例高頻交易操縱期貨市場案、非法經營“新三板”股票案等新型案件。同時積極追贓減損，加強釋法說理，有效防控風險。
加強知識產權司法保護。在全國率先建立知識產權權利人告知制度，首創刑事、民事、行政案件“三合一”辦理模式。嚴懲侵犯知識產權犯罪，提起公訴1387件2206人，辦理全國首例利用手機應用程序、網絡深度鏈接侵犯著作權等新型案件，“淘寶城”特大售假等6起案件入選年度全國檢察機關保護知識產權十大典型案例。市檢察院獲得“2017年全球反假冒國傢公共機構最高貢獻獎”。
深化綜合性法律服務。建立服務保障科創中心建設統一平臺，在張江、漕河涇、長陽創谷、東方美谷等地設置檢察官辦公室，在科創園區建立企業傢法律服務站，打造“鍵對鍵”和“面對面”相結合的一體化服務體系。發佈年度自貿區、金融、航運、知識產權等檢察白皮書，分析發案趨勢，提出對策建議，服務決策治理。建立全國首個金融從業人員犯罪預防教育基地，與自貿區管委會、“一行三會”等建立廉潔從業保障機制。
二、堅持以人民為中心，緊扣人民美好生活需要履職盡責
緊緊圍繞人民對法治、安全、健康、環境等多樣化多層次需求，突出加強民生檢察，努力把工作做到群眾心坎上。
推進平安上海建設。牢固樹立總體國傢安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，有力懲治犯罪、保護人民、促進社會治理，保障城市安全穩定有序。五年共批準逮捕犯罪嫌疑人139316人，提起公訴201675人，同比分聯毅家電生活館｜台中家電特賣｜台中家電特賣會別上升11.1%和23.6%。堅決打擊危害城市公共安全犯罪，對故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，提起公訴4370件5416人。辦理林森浩故意殺人案、孫浩傑故意傷害交警案等社會影響較大案件。
嚴懲人民群眾反映強烈的刑事犯罪。開展打擊“套路貸”、電信網絡詐騙、侵害公民個人信息等專項工作，與公安、法院就案件定性、涉案財物處理等統一辦案標準，依法從重從快懲處，提起公訴580件1705人。辦理戴現飛等15人“套路貸”、於小飛特大電信詐騙、韓明買賣新生嬰兒信息等一批重大案件。加強與有關部門的協作配合，推動“校園貸”“偽基站”等源頭治理，加強醫療行業、電商領域公民個人信息保護。
保障市民舌尖上的安全。積極參與“食藥打假利劍行動”“打擊食品犯罪，保衛餐桌安全”等專項行動，提起公訴2000件3208人。辦理“福喜公司”“法欣公司”生產銷售偽劣產品等一批影響惡劣的案件。加強行政執法與刑事司法銜接工作，完善線索摸排、案件移送、提前介入等機制，督促行政執法機關移送犯罪線索383件486人。
守護城市綠水青山。從嚴打擊破壞環境資源犯罪，提起公訴314件554人。2014年以來連續四年開展專項立案監督活動，督促行政執法機關移送犯罪線索75件124人，許洪芳等煤焦油污染河道案被評為全國檢察機關優秀立案監督案件。積極參與“五違四必”區域環境綜合治理，結合辦案提出建立健全突發環境事件應急機制等檢察建議。崇明、青浦、金山等區院分別就保障世界級生態島建設、區域中小河道治理、化工區危廢物品管控等出臺專門意見，加強生態檢察，推動標本兼治。
強化特殊群體司法保護。嚴厲打擊性侵、虐待未成年人等犯罪，提起公訴368件426人，對攜程親子園虐童案依法及時介入。對涉罪未成年人堅持少捕慎訴，在全國率先建立未成年人檢察社會服務體系、未成年被害人“一站式”取證等特殊保護制度。五年來，全市未成年人犯罪下降53.3%。出臺加強老年人司法保護的意見，建立專辦快辦、督促和解、法律援助等辦案機制，依法從嚴辦理欺老虐老騙老案件，提起公訴1004件2064人，辦理毛屹偉等10人“醫托”騙老、章韋川等5人誘騙老年人高價購買保健品等惡劣案件。保護婦女、殘疾人等群體合法權益，開展司法救助，認真落實法律維權機制。
加強法治宣傳教育。堅持“誰執法誰普法”，建立檢察官以案釋法制度，加強典型案例的收集、整理、研究和發佈工作。堅持“請進來”和“走出去”相結合，邀請群眾參加“檢察開放日”等活動7.8萬人次，聯合市教委開展“法治進校園”巡講活動410場次，依托社區檢察室送法進社區3892次。通過主流媒體和“兩微一端”等開展普法活動，組織檢察長在線、檢察官說法等媒體直播285次，推出法治專題片470餘部，努力講好檢察故事，傳播法治正能量。
三、堅定不移反對腐敗，依法查辦和預防職務犯罪
堅決貫徹中央和市委反腐敗決策部署，堅持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件1815件2236人。
突出查辦大要案。查辦貪污、受賄大案848件1049人，占立案總人數的52.4%。查辦副處級以上要案195件215人，其中，查辦市政府原副秘書長戴海波、上海儀電集團原監事會主席李耀新等局級幹部職務犯罪案件30人。2016年首次承辦中央交辦的省部級專案，辦理安徽省原副省長楊振超案等重大案件，獲得中紀委、最高檢充分肯定。積極開展“天網”行動，成功追捕、勸返27名在逃職務犯罪嫌疑人。
堅決懲治侵害民生民利的“蠅貪”。開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，以及扶貧領域職務犯罪整治工作，在征地動遷、社會保障、新農村建設等領域，立案偵查567件714人。高度重視群眾舉報，依法查處奉賢區殘聯某科長貪污殘疾人體檢費、崇明區某村主任貪污幫困資金、徐匯區某助老服務社7人貪污助老補貼款等一批“微腐敗”案件。
堅持受賄行賄一起查。查處賄賂案件1108件，其中行賄案件336件，推動構建親清政商關系。深化行賄犯罪檔案查詢工作，為政府采購、工程建設、醫療衛生、綠化市容等12個領域提供查詢140餘萬次，推動有關監管部門作出限制準入、降低資質等級、取消投標資格等處置700餘次。
積極查處瀆職侵權犯罪。嚴肅查處發生在行政執法、城市建設、生態保護、房產交易等領域的瀆職侵權案件，同步介入調查安全生產責任事故及熱點案事件1002起，立案偵查179件236人。就國傢級考試、農機補貼等領域瀆職犯罪開展專題調研，促進相關領域有效治理。
深化職務犯罪預防工作。積極推動《上海市預防職務犯罪工作若幹規定》地方立法，為廉潔上海提供法治保障。開展預防調查3487次，制發檢察建議783件。廣泛開展社會化預防，在大飛機、迪士尼等重大工程開展創“雙優”2131項。成立法治宣講團，建立廉政教育“進黨校”長效機制，開展廉政宣講千餘場，受眾11萬餘人次。探索預防誡告、預防郵路、“檢企研”合作等新模式，進一步提升預防效果。每年制發懲治和預防職務犯罪報告，市檢察院及寶山、松江等區院多次獲得全國十佳或優秀年度報告。
堅決擁護支持國傢監察體制改革。不折不扣貫徹中央、市委決策部署，提高政治站位，強化責任擔當，確保圓滿完成轉隸任務。保持查案力度不減、質量不降、節奏不變，2017年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪355件421人，同比分別上升26.4%和17%。紮實開展抓結案、清線索工作，認真做好隊伍思想政治工作，全力配合做好反貪、反瀆、預防等職能機構人員轉隸，已確定638名人員轉隸至市、區兩級監察委員會。探索建立與監察委員會工作銜接機制，細化和規范進入檢察環節後逮捕、起訴等司法程序，繼續在反腐敗鬥爭中發揮職能作用。
四、立足維護公平正義，進一步強化法律監督
忠實履行憲法和法律賦予的職責，加強和改進法律監督工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
加大立案監督和偵查活動監督力度。五年來，監督公安機關應當立案而不立案485件、不應當立案而立案261件。不批準逮捕31383人，不起訴4083人；對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，糾正偵查機關漏捕2326人、漏訴2196人。對偵查違法行為提出糾正意見1584件。
強化刑事審判監督。依法提出刑事抗訴224件，法院審結155件，決定改判或發回重審130件，意見采納率83.9%，劉勇搶奪案獲評“全國檢察機關精品刑事抗訴案件”。建議法院再審案件199件，制發《糾正審理違法意見書》102件，法院通過再審或裁定糾正182件。對法律適用、證據標準、訴訟規范等同類問題，提出監督意見97件。
深化刑事執行監督。開展對刑罰變更執行的同步監督，審查減刑、假釋、暫予監外執行案件2.8萬餘件，對不符合變更條件的提出檢察意見1318件。開展羈押必要性審查8143件，提出變更強制措施建議4747件，獲采納4086件。認真執行中央關於特赦罪犯的決定，依法開展對特赦案件的監督。開展判處實刑罪犯未執行刑罰專項檢察，通過監督交付執行等方式清理糾正95人。
加強民事行政訴訟監督。受理當事人申請監督案件8687件，向法院提出抗訴290件、再審檢察建議49件，法院審結269件，改變率69.5%。認真做好不支持監督案件的釋法說理和息訴工作，切實維護司法權威和社會和諧。受理民事執行監督案件971件，對執行中不當保全、結案不規范等問題，制發檢察建議211件。對違法調解等違反審判程序的行為制發檢察建議227件。對民事虛假訴訟提出監督意見28件。探索建立行政復議與行政檢察信息共享平臺，在依法治區辦公室設立檢察監督辦公室，創新行政檢察工作機制。
完善基層刑事執法監督。全市設置48傢社區檢察室，加強對公安派出所刑事執法和社區矯正活動的監督。對派出所訊（詢）問、贓款贓物扣押不規范等問題制發監督意見1305件。監督社區矯正執行活動2.3萬餘人次，督促收監執行290人。開展“派出所辦案區安全規范使用”“監外執行對象脫漏管”等全市專項檢察19次，監督糾正同類問題123項。
五、牽住司法責任制“牛鼻子”，全面推進司法體制改革
上海市檢察機關作為全國司法體制改革首批試點單位，以落實員額制為基礎，以完善司法責任制為核心，大膽探索、勇於創新，不斷推動各項改革任務落地生根，形成150餘項制度成果，創造瞭一批可復制可推廣的經驗。
建立檢察人員分類管理制度。將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類，建立健全分類招錄、分類培訓、單獨職務序列管理、職業保障等配套制度。在全國率先實行員額統籌管理和動態調劑，建立全市統一的檢察官遴選平臺，經嚴格遴選，目前納入員額管理的檢察官1628名，占比29.1%。開展市分院從基層院遴選檢察官工作，並從律師和法學專傢中公開選拔高級檢察官。
深化檢察官辦案責任制。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，細化權力清單，目前檢察官可獨立決定的職權達141項，刑事檢察部門檢察官獨立作出處理決定的案件占82%。堅持放權不放任，健全檢察權運行監督制約機制，落實案件質量評查和個案評鑒制度，評查案件6.6萬餘件，通報評查結果並記入檢察官司法檔案。嚴格落實入額領導幹部帶頭辦大案、辦難案要求，充分發揮示范引領作用。持續開展規范司法行為專項整治活動，完善涉案財物管理、訴訟權利保障等38項制度規范。
打造新型專業化辦案組織。在全國率先設立檢察官辦公室，實行辦案扁平化管理，減少業務審核層級，突出檢察官辦案主體地位。綜合考慮不同區域、層級、業務特點，根據案件類型、難易程度等實際情況，組建靈活多樣的專業化辦案團隊，努力實現人員配置最優化、辦案效能最大化。對特別優秀的檢察官探索設立命名檢察官辦公室，增強輻射帶動效應，提升職業尊榮感。相關工作被中央深改組確定為司法體制綜合配套改革項目。
全面推開檢察機關提起公益訴訟制度。認真實施修改後民事訴訟法和行政訴訟法，2017年7月起依法全面推開公益訴訟工作。制定實施方案和工作規則，對提起公益訴訟案件的范圍、管轄、調查核實、辦案程序等作出具體規定。建立與行政機關、社會組織的溝通協作機制，與華東政法大學合作成立全國首傢“公益訴訟研究中心”。摸排評估生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等領域線索121件，立案22件，啟動督促履職等訴前程序16件。如針對華邦公司損毀15畝農用地，向所在鎮政府制發檢察建議，督促履行管理職責，恢復土地原狀。
推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。發揮檢察機關審前主導作用，制定20類常見罪名證據標準和偵查取證指引，排除非法證據112件。推動證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識的人出庭，提升指控犯罪效果。積極構建良性互動的新型檢律關系，出臺依法保障律師執業權利49條實施意見，建立網上律師服務平臺，啟用電子閱卷系統，完善聽取律師意見機制，浦東、黃浦區院等5傢單位獲評全國檢察機關保障律師執業權利示范單位。開展認罪認罰從寬制度試點，節約司法資源，修復社會關系。
探索跨行政區劃檢察院改革。2014年12月，掛牌成立全國首傢跨行政區劃檢察院（上海市人民檢察院第三分院）。三年多來，在職能管轄、配合協作等方面建立50項工作機制，提供改革的“上海樣本”。受理海關、民航等領域特殊管轄案件637件1101人，實現中央改革方案確定的案件管轄全覆蓋。推進改革向基層院延伸，將破壞環境資源、危害食品藥品安全等刑事案件交由上海鐵路檢察院集中辦理。發揮跨行政區劃的優勢，服務“一帶一路”建設，組織下轄的上海、杭州、徐州、合肥等鐵路檢察院，通過設立駐站檢察室等方式，維護國際列車運行安全。開展“維護高鐵沿線安全專項檢察”，推動整治安全隱患299處，取得良好監督效果。
六、加強智慧檢務建設，助推檢察工作創新發展
緊緊抓住大數據、人工智能發展新機遇，推動信息化與檢察工作台中電器批發的深度融合，加快司法理念更新、辦案方式創新、檢察權運行模式革新。
加強智慧辦案，促進司法公正。全面運行四級院統一應用的辦案軟件，網上辦理各類案件58萬餘件。協同研發“刑事案件智能輔助辦案系統”，通過構建公檢法漸進式的證據模型等，統一執法標準，扣緊監督鏈條，攔截司法差錯，提示辦案風險。啟用偵查活動監督平臺，發現偵查不規范問題554項。研發智能量刑建議輔助系統，提升量刑建議精準度和規范性。創新法醫文證審查網上協同機制，由專業團隊同步審查技術性證據材料1.4萬餘件，及時發現鑒定意見錯誤或瑕疵109件。
推進智慧管理，提高司法效率。研發“檢察官執法辦案全程監督考核系統”，在閔行、徐匯等區院試運行，對辦案過程全面監控、全程留痕，對檢察官辦案數量、質量、效果進行可視化評價，獲中央政法委充分肯定。建設綜合管理信息平臺，加強業務動態實時分析、辦案場所集中管理、遠程訊問一鍵預約、司法行為有效監管。推動案件質量評查智能化，自動評查15類重點案件和10%的隨機案件，及時提示質量問題。
創新智慧服務，落實司法便民。優化12309上海檢察服務平臺，提供信訪投訴、信息查詢、法律咨詢等服務167萬次，獲評全國“互聯網+法治建設十大典型案例”。在“上海檢察”微信公眾號中引進智能法律問答，提供專業法律解答45.7萬次。建設網上信訪、視頻接訪系統，方便群眾就地表達訴求、瞭解進度、聽取答復。
強化智慧支撐，服務司法決策。建立上海檢察大數據中心，完善數據挖掘、分析、管理、發佈等機制。加強內外部數據資源整合，集成13個檢察辦案系統數據，建立公檢法司常態數據交換機制，依托“兩法銜接”平臺實現與32傢市級行政執法機關信息雙向對接。引入可視化分析技術，對涉罪人員信息、犯罪風險點等進行動態分析，提供精準的決策服務。
七、堅持全面從嚴治檢，建設高素質專業化檢察隊伍
認真落實“五個過硬”總要求，加強檢察隊伍正規化專業化職業化建設，2016年提出“創一流業務、建一流隊伍”目標，著力建設忠誠、幹凈、擔當的過硬檢察隊伍。
加強思想政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。建立憲法宣誓、政治輪訓、檢察職業道德周等工作機制，鑄就忠誠可靠的政治品格。加大先進典型培養力度，湧現瞭施凈嵐、葛海英、謝聞波等一批先進典型，通過領銜辦理重大疑難復雜案件等方式，充分發揮標桿示范作用。先後有10人次獲得全國先進工作者、全國模范檢察官、上海市先進工作者等榮譽稱號。
突出司法能力建設。實行統一開放、分層分類教育培訓，圍繞“實案、實戰、實效”，通過聽庭評議、案件講評、掛職鍛煉等多種方式，提升執法辦案本領。對標社會主義現代化國際大都市“高精尖”司法需求，通過“專業化辦案+專題研究+專業培訓”，大力培養金融證券、知識產權等領域檢察人才，形成瞭由30名全國和上海檢察業務專傢、50名全國業務競賽能手、349名市級“三優一能”組成的人才方陣。
強化青年人才培養。建立符合青年人才成長規律的培養使用機制，選拔瞭一批70後檢察長、80後處級幹部。針對全市40歲以下檢察幹警占比過半的實際，在市級機關中率先成立青年工作委員會，凝聚團結全市青年檢察幹警崗位建功。建立以老帶新的職業導師制度，發揮資深檢察官的傳幫帶作用。完善多維實戰研習制度，組織青年幹警參與重大案件辦理、重大專項活動、重大課題調研，加快成長成才。
夯實基層基礎工作。完善創先爭優、績效管理等工作機制，不斷提升基層檢察院活力和創造力。鼓勵基層院創建品牌特色，形成瞭互聯網檢察、金融檢察、航運檢察等“一院一品”特色項目38個。奉賢、長寧、靜安區院等11傢單位獲得“全國模范檢察院”“群眾最滿意基層檢察院”“全國文明單位”等稱號。
持之以恒正風肅紀。認真落實全面從嚴治黨政治責任，推進“四責協同”，形成“責任閉環”。以陳旭案件為鏡鑒，深入開展“從嚴治檢、從嚴治長”專題教育活動，聚焦堅定“四個意識”、純潔社會交往、公正規范司法、改進工作作風等四項重點內容，查擺問題，嚴肅整改，以從嚴治長推動從嚴治檢。深化落實中央八項規定精神和有關制度要求，先後對各基層院進行巡視，對14名區院檢察長開展經濟責任審計。認真落實監督執紀“四種形態”，進一步嚴格對檢察隊伍的教育、管理和監督，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件14件20人。
八、自覺接受人民監督，確保檢察權依法公正行使
牢固樹立監督者更應接受監督的理念，切實將檢察權置於人民監督之下。
依法接受人大監督。堅持向人大報告工作並聯毅家電生活館｜台中富士通冷氣｜台中富士通冷氣批發認真落實人大決議，及時向市人大專題報告司法體制改革試點、貫徹實施修改後刑事訴訟法和民事訴訟法、法律監督、反貪污賄賂等工作情況。積極配合市人大開展民事執行監督、輕微刑事案件快速辦理等專項調研。向市、區人大報備抗訴書、檢察建議4114件。邀請人大代表出席重要會議、視察特色工作、參加業務評審、觀摩司法活動等9631人次。認真辦理市人大代表意見建議105件、來信19件。
自覺接受政協民主監督。堅持年度工作通報制度，主動專題通報司法改革、規范司法行為等工作，認真聽取意見建議。與市政協聯合開展加強社區檢察工作等專題調研。邀請政協委員視察跨行政區劃檢察院改革、參加“防治校園欺凌”主題檢察開放日等活動3021人次。認真辦理市政協委員提案、轉信29件。
主動接受社會各界監督。對擬不起訴、審查逮捕、羈押必要性審查等案件公開審查4253件。依法可以公開的法律文書全部公開，及時向當事人推送所有案件程序信息。深化人民監督員制度改革，配合市司法局新選任150名人民監督員，對職務犯罪案件擬撤案、不起訴等11種情形進行全覆蓋監督。邀請特約檢察員和廉政監督員參與課題論證、聽庭評議、專項監督等工作。自覺接受輿論監督，及時回應社會關切。
各位代表，五年來全市檢察工作取得的成績，是市委和最高檢正確領導，市人大及其常委會有力監督，各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心支持幫助的結果。在此，我代表全市檢察機關表示衷心感謝和崇高敬意！
我們深切體會到，檢察事業發展進步，必須堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺踐行“四個意識”，始終保持檢察工作正確政治方向。必須堅持以人民為中心，用法治守護人民群眾平安線、公平線、幸福線。必須對標上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，在服務大局中推動檢察工作創新發展。必須強化法律監督主責主業，全面充分履行憲法法律賦予的各項檢察職權。必須堅持深化司法體制改革，始終保持檢察工作生機和活力。必須秉持理性平和文明規范的司法理念，既彰顯辦案力度，又傳遞司法溫度。必須自覺接受人大、政協和社會各界監督，始終將檢察權置於陽光下運行。必須高標準嚴要求加強隊伍建設，為檢察事業科學發展提供可靠保證。
面向未來，面向新時代，全市檢察工作仍存在一些問題和不足：一是服務大局、保障民生的前瞻性、精準度、實效性有待進一步提升，特別是對接上海打造具有國際競爭力的一流營商環境的要求、滿足群眾日益增長的美好生活需要，仍需落細落實；二是法律監督需要進一步加強，民事行政檢察等監督短板亟待補強，公益訴訟等新增職能需要加大推進力度；三是對標最高標準最好水平，需要進一步更新理念、提升能力、儲備人才，特別是在信息技術、金融證券、知識產權等領域培養優秀檢察人才；四是大數據思維、人工智能應用有待進一步增強，打造“智慧檢察院”還需持續發力；五是檢察人員違法違紀、司法不規范等問題仍有發生，廉潔從檢的制度“籠子”需要進一步紮緊，推進全面從嚴治黨、從嚴治檢須臾不能放松。對於這些問題我們將緊盯不放，下大氣力破解。
2018年工作任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是改革開放和檢察機關恢復重建40周年。上海市檢察機關將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循習近平總書記1月10日關於政法工作的最新重要指示，按照市第十一次黨代會的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，積極適應檢察職能調整，強化法律監督主責主業，深化司法體制綜合配套改革，深化智能化建設，突出加強能力作風建設，創造性地做好新時代檢察工作，為上海邁向卓越的全球城市和建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供強有力的檢察保障。
一、以黨的十九大精神為引領，在服務大局保障民生中展現新作為。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，積極開展大調研活動，進一步查問題、找差距、補短板。深化服務保障自貿區改革開放和“五個中心”建設，推動打造國際一流營商環境，為上海打響“四個品牌”、提升城市吸引力創造力競爭力提供法治支撐。緊緊圍繞市委對創造品質生活的要求，主動回應群眾對美好生活的需求，守牢城市安全穩定底線，深化金融檢察、生態檢察等機制創新，嚴厲懲治群眾反映強烈的刑事犯罪，充分發揮社區檢察室等平臺作用，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
二、以強化法律監督為主業，為把上海建成法治環境最好的城市之一作出應有的貢獻。按照市委“全面推進依法治市，使法治成為上海制度競爭力的重要標志”的要求，下大力氣加強法律監督工作，不斷完善監督體系，健全監督機制，提升監督能力。做深做實刑事訴訟監督，加強民事行政訴訟監督，切實維護社會公平正義。推進檢察機關提起公益訴訟工作，努力當好公共利益的代表者和守護者。充分發揮檢察職能優勢，積極參與城市管理和社會治理精細化工作。堅持不懈規范司法行為，不斷提升司法公信力。
三、以深化司法體制綜合配套改革為抓手，持續釋放促進公平正義的改革紅利。著力提升改革系統性、整體性、協同性，打造上海檢察改革2.0版。優質高效推進126項改革任務落地見效，確保2018年基本完成。重點推進跨行政區劃檢察院改革、金融檢察體制機制改革、特殊群體司法保護等改革項目，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認罪認罰從寬制度試點工作，探索建立與監察委員會銜接機制，加快形成一批符合司法規律、適應最好法治環境要求的改革經驗和制度成果。
四、以強化能力作風建設為重點，鍛造政治過硬、本領高強的新時代檢察隊伍。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨組政治學習、幹部政治輪訓，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。馳而不息正風肅紀，鞏固“從嚴治檢、從嚴治長”專題教育活動成果，制定和落實對檢察長監督規定，形成長效機制。將青年人才培養作為基礎性戰略性工程常抓不懈，夯實上海檢察事業發展根基。對標卓越全球城市的司法需求，著力培養業務骨幹和拔聯毅家電生活館｜台中南屯家電行｜台中南屯家電行推薦尖人才，建設新時代檢察官隊伍。
五、以信息化建設為引擎，打造更高水平的“智慧檢察院”。積極推進全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐，推動上海檢察工作創新發展。進一步加強信息技術與檢察業務深度融合，開發和應用好司法辦案智能輔助系統，解放辦案力量，提升辦案質效。充分利用檢察大數據，不斷提升數據集中處理和有效利用水平，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，為檢察官減負、為司法公正加分。
各位代表，在新的一年裡，上海市檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和最高檢的堅強領導下，認真貫徹本次大會決議，不忘初心、牢記使命，紮實履職、銳意創新，努力創造無愧於新時代的檢察業績，為上海繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者作出更大的貢獻！
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